可负担性安全与监督将主导美国国会卡车政策

竞选招牌已撤下，选票也已清点完毕，国会将重返华盛顿，开启一段以熟悉截止日期为主的后选举会期。

当务之急是政府拨款。国会面临 12 月 11 日的截止日，须避免美国交通运输部及其他机构的停摆，由此将展开又一轮围绕支出优先级与财政政策的谈判。

但对卡车行业而言，更重大的故事或许要等到跛脚鸭会期结束、明年 1 月之后才会展开。

随着民主党在中期选举大胜后将于 2027 年取得执政多数，交通政策即将进入新阶段——这一阶段不仅由安全与环境法规的辩论所塑造，也由两党领袖日益强调的一项政治要务所塑造：可负担性（affordability）。

众议院交通与基础设施委员会资深成员、华盛顿州民主党众议员 Rick Larsen 正就其主张向众议院民主党人推销，将民生经济与对特朗普政府的强势监督相结合。

11 月 4 日，他正式宣布角逐第 120 届国会中颇具影响力的众议院交通与基础设施委员会主席一职。随着众议院民主党人为下一届国会做准备，Larsen 主张交通委员会将处于可负担性、基建投资与政府问责等辩论的中心。

在致新当选民主党同僚的一封信中，Larsen 承诺推动公路安全投资、货运劳动力措施，以及在降低选民成本的同时加强对美国交通运输部（USDOT）的国会监督。

Larsen 寻求领导职务

这位华盛顿州民主党人将其竞选围绕过去两年的两党合作纪录与立法成果展开。他提到委员会在地面交通法案上的工作，指出本党在制定俗称“公路法案”的《建设美国 250 法案》（BUILD America 250 Act）过程中提交了数千项政策优先事项。

尽早更新这一版公路法案是国会民主党人的优先事项，应对油价上涨、铁路安全倡议、联邦航空管理局再授权，以及推动交通创新与韧性的政策也同样重要。正如 Larsen 所言：“在新多数席位下，美国人民将期待我们降低成本、确保问责，并建设一个更清洁、更绿色、更安全、更易通达的交通网络。”

民主党的立法重点与卡车运输直接相关。消费者购买的几乎每件商品，在其旅程中的某个环节都由卡车运送。

在 11 月 5 日致 kacheren.com 的一份声明中，总部位于华盛顿的“美国门户与贸易走廊联盟”执行主任 Elaine Nessle 强调了国会行动的紧迫性，警告立法者保全交通投资的窗口正在收窄，因为联邦拨款授权临近又一个截止日。

她解释称，美国五年期地面交通法已于 9 月 30 日到期，并随联邦政府拨款延长至 12 月 11 日，留给国会在跛脚鸭会期内通过更长期措施的任务。

她指出，这部即将到期的法律——《基础设施投资与就业法案》——标志着联邦对货运基建投资的大幅扩张，惠及全国的海港、短途铁路、桥梁、平交道口项目与公路。

柴油开支

但临时的公路政策延期省略了对若干货运项目的拨款，给依赖联邦支持的项目带来不确定性，Nessle 说，并补充道：“在 119 届国会余下的几周里，必须完成重要工作，确保全国投资持续流动，并扩大到满足重大且持续的需求。”

对承运商而言，没有哪个因素比燃油更重要。柴油仍是商用车队最大的运营成本之一，通常仅次于人工成本。对车队运营方来说，担忧很直接：柴油价格持续上涨会挤压利润，并使设备投资决策复杂化。美国运输研究所（ATRI）在近期一项调查中确定燃油成本位居行业关切之首，并指出“作为行业最大的成本中心之一，柴油价格上涨时，汽车承运商的成本会立即上升”。

其结果，联邦决策者日益认识到：关于通胀与可负担性的讨论，与货运交通的讨论密不可分。围绕能源政策、国际冲突与燃油生产的问题，很可能在国会山的交通辩论中扮演越来越重要的角色。

在此背景下，卡车行业许多最大的监管博弈预计将围绕成本展开。对卡车公司、司机和制造商而言，未来两年在联邦机构与国会委员会内部塑造的最重要的决定，或许才是真正关键的那些。

监管格局

在华盛顿选后的格局中，国会与联邦监管者预计将重新审视规范商业驾驶员资格、培训要求与英语能力标准的政策。

其中引人关注的提案之一是 Dalilah 法案，一项由共和党发起、旨在加强英语能力要求执法的立法。在跛脚鸭会期内，由特朗普总统支持的这一提案是否会获共和党主导的国会推动，仍不确定。

此外，某些行业团体和部分立法者认为执法在各司法辖区并不一致，并敦促联邦汽车运输安全管理局加强对路边检查的指导。

这一问题在本月一项联邦执法行动后获得更多关注。FMCSA 在一次针对不安全商业驾驶行为的多机构行动中，开出了 183 张英语能力违规罚单。

“危险——且常常非法、外来——司机将美国人的生命置于险境的日子已经结束。在特朗普政府下，我们正在恢复法治，”交通部长 Sean Duffy 在该行动后表示。

严格执法的支持者认为，通用语言对安全检查与有效沟通至关重要。批评者则反称，在车队仍专注于招募合格司机的当下，激进执法可能加剧劳动力挑战。

尽管每项提案主要都以安全为框架，行业领袖表示，额外的合规成本最终会影响运价，并进而推高消费价格。

自动驾驶卡车

同样的动态也适用于新兴技术。自动驾驶卡车曾被视为遥远概念，如今已作为监管挑战到来。政策制定者的任务是确定如何现代化联邦规则，同时确保安全。支持者认为自动化将提升效率、缓解劳动力压力，怀疑者则对快速采用持谨慎态度。由即将卸任的主席 Ted Cruz（得州共和党）领导的参议院商务委员会，预计最早于本月审视自动驾驶技术政策。

与此同时，国会民主党人预计将重启加紧车辆排放标准的努力，这可能与其明年将开始放宽乘用车与商用卡车联邦污染及燃油效率要求的特朗普政府形成潜在冲突。

此外，卡车停车再次成为华盛顿少数能获得广泛两党支持的交通议题之一。联邦官员与立法者近期推进了扩大停车容量的拨款，回应卡车团体多年来的抱怨：安全、可达停车位的短缺，迫使司机耗费宝贵时间与燃油去寻找休息场所。

行业倡导者认为，停车不足既是安全问题也是经济问题，会加剧司机疲劳、拥堵与更高的运营成本。反映这一共识，众议院交通拨款法案包含 2 亿美元用于卡车停车项目，这一投资得到承运商、劳工组织与卡车协会的支持，它们将扩大停车容量视为解决长期货运瓶颈的务实方案。

综合来看，这些政策辩论揭示了卡车运输下一章的更广阔现实。

卡车人点评

这则美国政策综述对国内最现实的镜鉴，是“可负担性”正在成为交通政策的顶层逻辑——油价、停车、合规成本最终都会落到运价和物价上。国内卡车人这两年感受最深的也正是成本：柴油、过路费、保险、合规（如北斗定位、电子运单）一项项叠加，个体车主的议价能力却很弱。美国把“卡车停车”做成两党共识、单独拨 2 亿美元，说明停车难是全球性痛点；国内高速服务区夜间一位难求、被迫违停被罚的现象也该被当作系统性问题而非司机个人过错来对待。监管层面，英语能力、自动驾驶、排放标准的中美路径不同，但“成本最终由司机和货主承担”的规律相通。对卡友而言，盯紧政策走向、提前算清合规账，比事后被罚更划算；对行业而言，降低制度性成本才是真正帮卡车人“减负”的抓手。